Evaluación participativa

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La evaluación participativa es un enfoque que consiste en la participación de las partes interesadas de un programa o política en el proceso de evaluación. Esta participación puede llevarse a cabo en cualquier etapa del proceso evaluativo, desde el diseño de la evaluación, pasando por la recolección de información, hasta el análisis y socialización del estudio. El enfoque participativo puede usarse con cualquier diseño de evaluación, y con información cuantitativa y cualitativa. Sin embargo, el tipo y el nivel de participación de los actores involucrados necesariamente varía de acuerdo al tipo de evaluación, por ejemplo si se trata de una evaluación sobre el impacto local de una intervención o de una evaluación sobre cambios a nivel de políticas (Gujit 2014, p. 1). Es importante tener en cuenta con qué propósito se impulsa la participación de las partes interesadas y qué actores deberían participar y cómo, con el fin de maximizar la efectividad del enfoque.

Campilan (2000) indica que la evaluación participativa difiere del enfoque convencional en cinco aspectos clave:

  • Por qué se realiza la evaluación;
  • Cómo se realiza la evaluación;
  • Quién hace la evaluación;
  • Qué está siendo evaluado; y
  • Para quién se está haciendo la evaluación.

La evaluación participativa suele llevarse a cabo de diferentes maneras, entre ellas las siguientes: auto-evaluación, evaluación de las partes interesadas, evaluación interna y evaluación conjunta. Adicionalmente, puede incluir lo siguiente: narración de historias; mapeo social participativo; diagrama de eslabonamientos causales y de tendencias y cambios; asignación de puntajes, y lluvia de ideas sobre las fortalezas y debilidades de un programa.

Ventajas de realizar una evaluación participativa

  • Identifica preguntas de evaluación que revisten importancia para la población local
  • Mejora la veracidad y la pertinencia de los informes
  • Establece y explica la causalidad
  • Mejora el desempeño del programa
  • Empodera a los participantes
  • Desarrolla capacidades
  • Desarrolla líderes y construye equipos
  • Sostiene el aprendizaje y el crecimiento institucionales

Desafíos al implementar y utilizar la evaluación participativa

  • Tiempo y compromiso
  • Recursos
  • Conflictos entre enfoques
  • Falta de claridad en torno al propósito de la participación, o falta de alineación del propósito con el diseño de la evaluación
  • Falta de destrezas de facilitación
  • Impulsar la participación en una sola fase del proceso evaluativo, por ejemplo, en la recolección de información
  • Falta de comprensión de los factores culturales y del contexto, y de las implicaciones de ambos para el diseño de la evaluación

Como señala Irene Gujit:

“Los beneficios de la participación en la evaluación de impacto ni son automáticos ni están garantizados. Disponer el uso de dichos enfoques significa comprometerse con sus implicaciones en términos de tiempo, recursos y focalización. Las destrezas de facilitación son esenciales para asegurar un proceso de buena calidad, lo cual a su vez puede requerir recursos adicionales para el desarrollo de capacidades.” (Gujit 2014, p. 18)

Ejemplo

Apoyando la gobernabilidad indígena en Colombia

En Colombia, ACIN, una asociación de poblaciones indígenas que engloba a 13 comunidades, participa en el seguimiento y evaluación de su propio plan multisectorial de desarrollo regional. Están estudiando los vínculos entre productividad y factores ambientales y culturales, monitoreando los cambios a través del tiempo y cotejando sistemáticamente los planes con los resultados. Esto ha ayudado a las comunidades a reconocer sus fortalezas y mejorar sus capacidades de gestión, lo cual está generando a su vez cambios en las relaciones de poder. Se están forjando vínculos entre comunidades, lo cual les permite hablar con una sola voz concertada en las negociaciones con los gobiernos a nivel nacional y provincial, así como con el sector privado. (Guijt y Gaventa, 1998)

Uso del marco del arco iris de BetterEvaluation para responder las preguntas: ¿La participación de quiénes es importante, cuándo y por qué? 

La Síntesis metodológica de UNICEF sobre enfoques participativos utiliza el marco del arco iris de BetterEvaluation para aglutinar una serie de preguntas que deberán plantearse quienes deseen utilizar un enfoque participativo (Gujit 2014, pp. 7-8):

Gestionar: Gestionar una evaluación (o una serie de evaluaciones), lo cual incluye decidir quién llevará a cabo la evaluación y quién tomará las decisiones concernientes a ​ella. 

  • ¿Quiénes deberían ser invitados a participar en la gestión de la evaluación de impacto? ¿Quiénes participarán en la decisión sobre lo que debe ser evaluado? 
  • ¿Quién tendrá autoridad para tomar qué tipo de decisiones? 
  • ¿​Quién tomará las decisiones en torno a los evaluadores? ¿Quiénes participarán en el desarrollo y/o la aprobación del diseño/plan de evaluación? 
  • ¿Quién llevará a cabo la evaluación de impacto? 
  • ¿Los valores de quién determinarán cómo debe lucir una evaluación de impacto de buena calidad? 
  • ¿Qué capacidades podrían necesitar reforzamiento para entender o sacar el mayor provecho posible de una evaluación de impacto? 

Definir: Elaborar una descripción (o acceder a una versión ya existente) de lo que ha de ser evaluado y cómo se supone que funcione. 

  • ¿Quiénes participarán en la revisión o creación de una teoría de cambio que refleje la evaluación de impacto? 
  • ¿Quiénes participarán en la identificación de posibles resultados inesperados (tanto positivos como negativos)  importantes? 

Establecer un marco: Establecer los parámetros de la evaluación – sus objetivos, las preguntas de evaluación centrales y los criterios y estándares por los que se guiará la evaluación. 

  • ¿Quiénes decidirán el propósito de la evaluación de impacto? 
  • ¿Quiénes definirán las preguntas de evaluación? 
  • ¿Qué criterios y estándares cuentan a la hora de juzgar el desempeño? 

Describir: Recolectar y recuperar información para responder las preguntas descriptivas acerca de las actividades del proyecto, programa o política; los diferentes resultados que ha tenido y el contexto en el que ha sido implementado.

  • ¿Quién decidirá qué opiniones son importantes en términos de describir, explicar y evaluar los impactos? 
  • ¿Quién ayudará a identificar las actividades o indicadores a ser evaluados? 
  • ¿Quién recolectará o recuperará la información? 
  • ¿Quiénes participarán en la organización y el almacenaje de la información? 

Entender las causas: Recolectar y analizar información para responder las preguntas causales acerca de lo que ha generado los efectos e impactos que han sido observados. 

  • ¿Quién participará en verificar si los resultados son compatibles con la teoría de que los mismos son atribuibles a la intervención? 
  • ¿Quién decidirá qué hacer con la información contradictoria? ¿A qué opiniones se les dará mayor peso y por qué? 
  • ¿Quiénes serán consultados para identificar posibles explicaciones alternativas acerca de los impactos?

Sintetizar: Consolidar la información para obtener una valoración general del mérito y valía de la intervención, o para sintetizar la evidencia generada por varias evaluaciones. 

  • ¿Quiénes intervendrán en sintetizar la información? 
  • ¿Quiénes participarán en la identificación de las recomendaciones o las lecciones aprendidas? 

Socializar y apoyar el uso: Elaborar y presentar los hallazgos de formas que resulten útiles para los usuarios previstos de la evaluación y ayudarlos a hacer uso de los mismos. 

  • ¿Quién socializará los hallazgos? 
  • ¿A quiénes se les dará acceso a los hallazgos? ¿Esto se hará de formas apropiadas para los diferentes receptores de la información? 
  • ¿Qué usuarios serán alentados a hacer uso de los hallazgos y serán apoyados apropiadamente para hacerlo? 

Consejos

Consejo para SELECCIONAR este enfoque

Existen diversas razones para utilizar este enfoque:

  • Involucrar a las partes interesadas en el proceso evaluativo puede generar “información de mejor calidad, una mejor comprensión de la información, recomendaciones más apropiadas [y] una mayor aceptación de los hallazgos." (Gujit 2014, p. 2)
  • Es ético incluir en el proceso a las personas que van a verse afectadas por un programa o política, que proporcionarán insumos para la toma de decisiones. 
  • El primer paso de un enfoque participativo consiste en establecer qué valor añadirá este enfoque, tanto para la evaluación en sí como para las partes interesadas cuya participación se estaría impulsando. Irene Gujit sugiere hacer tres preguntas cuando se esté considerando utilizar dicho enfoque (2014, p. 3):
    1. ¿A qué propósito servirá la participación de las partes interesadas en esta evaluación de impacto?
    2. ¿La participación de quién es importante, cuándo y por qué?
    3. ¿Cuándo es factible la participación?

Consejo para UTILIZAR este enfoque

  • Es importante hacer una experiencia piloto de cualquier método de evaluación participativa a fin de garantizar una interacción segura y abierta con los participantes y, además, que se incluyan indicadores pertinentes.
  • Hay varias razones para utilizar metodologías participativas:
    • Para recolectar información cualitativa y cuantitativa sobre el impacto.
    • Para investigar la causalidad, por ejemplo por medio de discusiones de grupos focales o entrevistas.
    • Para negociar las diferencias y validar los hallazgos más importantes.
    • Para jerarquizar la valoración de las personas sobre el impacto de una intervención, por ejemplo utilizando matrices de jerarquización o gráficos de araña.
    • Para evaluar los impactos de desarrollos más amplios en el área de intervención.
  • Para mayor información sobre las metodologías citadas, ver la Síntesis metodológica de UNICEF sobre enfoques participativos en la evaluación de impacto.

Recursos

Guías

Página web

Este texto fue traducido como parte de una cooperación entre BetterEvaluation, DEval y ReLAC, con apoyo financiero del Ministerio alemán Federal de Cooperación Economica y Desarrollo.

Cite this page

Sette, C. (2012). Evaluación participativa (Participatory Evaluation). Translated from English to Spanish by Maria Susana Carrera Risco​. Retrieved from: https://www.betterevaluation.org/approach/evaluacion-participativa

A special thanks to this page's contributors
Author
Operations & MEAL Manager, Oxfam International.
Oxford, United Kingdom.

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